国际货币基金组织(IMF)和世界银行年会14日在日本东京掉落帷幕。在全球经济增长速度显著上升、上行风险大大增大、主要经济体面临各自不利挑战的背景下，政策制定者在各种国内国际问题面前如何权衡、准确应付沦为本次会议的焦点所在。

IMF副总裁夏弗克在年会中认为，无论是欧美、还是新兴市场国家，未来6个月都是政策制定者采取行动的关键阶段。　　本届年会在全球经济滑行显著之际开会，危机感和紧迫感如影随形。国际货币基金组织决策机构国际货币与金融委员会13日完结部长级会议后发表声明说道，世界经济整体滑行，不存在根本性的不确定性。　　IMF总裁克里斯蒂娜拉加德在年会的有所不同场合认为，欧元区债务危机长期化和美国财政悬崖问题是世界经济前景的主要不确认因素。

根据IMF《世界经济未来发展》报告编写者的说明，目前得出的预测数据也是基于较为理想的两个前提，一是欧洲政策制定者需要掌控寄居欧元区危机，二是美国能否采取行动防止财政悬崖。两个前提缺一不可。

但不受内部决策机制、国内政治等不确认因素影响，无论在欧元区，还是在美国，政策制定者都没绝对把握能避免上述前提的坍塌。　　全球金融系统的不确定性风险因子也在大大积累。IMF年会期间公开发表的另一报告《全球金融平稳报告》警告，虽然近期欧洲的决策者屡屡实施挽回危机的根本性措施，增加了投资者的部分担忧，但欧元区危机依然是全球金融平稳最主要的不安稳源；此外，公共债务高筑的美国和日本也必需为已完成中期财政调整而立刻采行必要措施，增加市场信心方面的不确定性。

　　此外，有外电报道称之为，未来12个月，全球范围内许多国家都要面临政府重选问题，美国议会选举在11月初展开，德国议会选举订为明年，欧盟议会选举在2014年6月举办。这些政治上的变数将要求当前危机的南北和全球经济快速增长的命运。夏弗克指出，在上述国家，预示着议会选举都会经常出现政治机遇窗口，政策制定者们必须为此作好打算。

　　如何解决上述不确定性，IMF在这次年会中想要表达的最反感信号就是行动。夏弗克回应，国际货币基金组织将在保证各成员实行应付措施上扮演着最重要角色。该的组织目前已为每个成员在未来6个月中制订了一份行动表格。

　　对于欧元区，IMF回应，虽然欧洲央行关于必要货币交易措施的要求和欧洲平稳机制的启动有一点青睐，但欧洲有适当采行更进一步行动，还包括及时实施有效地的银行业监管和更加强劲的财政联盟，同时实行结构改革增进快速增长和低收入。　　对美国，IMF呼吁其必需解决问题财政悬崖问题，提升债务下限，否则美国经济有可能再度衰落，并对世界其他地区产生破坏性的阻塞影响。IMF还建议美国实施具体而强有力的中期财政计划。

美国财政部12日发布的近期数据表明，2012财年(截至9月30日)美国联邦财政赤字为1.089万亿美元，为倒数第四个财年多达万亿美元大关。　　对于新兴市场和发展中国家，IMF建议，保证灵活性的政策实行空间来反对经济快速增长，增进全球再行均衡，同时必须紧密监控大规模、多波动的跨境资本流动的潜在影响。

　　在处置财政削减和保证快速增长的均衡关系上，拉加德在本次年会中认为，财政整顿计划要因地制宜，要根据每个国家的规模、增长速度、市场压力、债务水平等区别对待。财政整顿无法沦为阻碍实施方案的借口。

她以希腊为例说道，财政削减和结构性改革虽然有适当，但并非所有国家限于同一步伐，应付财政问题，是一场马拉松，不是田径。

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