中国环境报讯环境保护部近日印发了《行政区域脑溢血环境事件风险评估引荐方法》（以下全称《引荐方法》）。《引荐方法》规定了区域环境风险评估的内容、程序、方法和一般性拒绝，是指导地方政府的组织积极开展区域脑溢血环境事件风险（以下全称“区域环境风险”）评估，从而提升政府和部门脑溢血环境事件应急预案质量，提高区域环境风险管控水平的推荐性技术方法。

环境保护部应急中心有关负责人就《引荐方案》制定的目的、内容等有关问题问了记者的发问。为什么要积极开展区域环境风险评估？为增强风险管理和管控获取适当的技术支持问：为什么要制定区域环境风险评估方法？问：制定区域环境风险评估方法，一是实施有关法律法规的必须。《突发事件应付法》《环境保护法》拒绝，各级人民政府应该展开风险评估、作好突发事件的风险掌控等工作。《脑溢血环境事件应急管理办法》第十一条拒绝，县级以上地方环境保护主管部门应该按照本级人民政府的统一拒绝，积极开展本行政区域环境风险评估工作。

二是防止环境风险工作实践中的必须。我国当前环境风险防止不存在区域环境风险总体底数不清、基础工作脆弱、防控能力严重不足、缺乏抓手系统前进等引人注目问题和短板。

通过区域环境风险评估，可以全面理解区域环境风险的产于、类型及大小，为增强环境风险管理和管控获取适当的技术支持。2015年以来，有数江苏省、天津市滨海新区、新疆乌鲁木齐市等多个地方积极开展了区域环境风险评估试点，区域环境风险管控水平有了贯彻提升。

问：《引荐方法》的定位是什么？问：《引荐方法》定性为推荐性技术指导文件，主要用作指导市、县级地方人民政府的组织积极开展区域环境风险评估，省级、乡镇级行政区域、跨省流域以及化工园区的环境风险评估也可以参考用于。问：《引荐方法》还包括哪些内容？问：《引荐方法》还包括10节正文和3个附件。在总结近年来区域环境风险评估研究成果和工作实践经验的基础上，《引荐方法》规定了区域环境风险评估的内容、程序和一般性拒绝，获取了评估子区域区分方法，以及环境风险指数计算法（以下全称“指数法”）、网格化环境风险分析法（以下全称“网格法”）、典型脑溢血环境事件情景分析法（以下全称“情景分析法”）等三种区域环境风险分析方法，明确提出了环境风险防控与应急措施差距分析的基本遵循，并获取了“行政区域脑溢血环境事件风险评估报告编成参照大纲”和“脑溢血环境事件风险管理措施建议举例”，为技术分析向决策管理过渡性获取承托。如何展开风险评估？高质量的资料搜集是最重要前提问：如何积极开展区域环境风险评估？问：积极开展区域环境风险评估牵涉到政府涉及部门，应当由地方政府的组织。

区域环境风险评估可以分成打算阶段、风险评估阶段和报告撰写阶段。政府的组织涉及部门及技术机构正式成立评估工作组，通过资料搜集、风险辨识、子区域区分、风险分析和差距分析展开区域环境风险评估；通过撰写报告汇总成果、明确提出管理措施建议，已完成区域环境风险评估。

问：如何搜集评估资料？问：高质量的资料搜集工作是有效地积极开展区域环境风险评估的最重要前提，直接影响整个评估工作的质量，往往占有评估工作60%以上的工作量，必须各部门密切配合。不应环绕环境风险源、环境风险受体、环境风险防控与应急救援能力等因素，从行政区域环境功能区划与空间产于情况、环境风险受体信息、环境风险源基本情况及现有环境风险防控与应急救援能力等方面，尽量全面地搜集基础资料。资料获取部门或单位应该对资料的准确性和真实性负责管理，最重要数据缺陷的必须现场调查补足完备。资料搜集的基准年为环境风险评估工作年份的上一年度。

当考虑到外来环境风险源影响，评估子区域包括了其他行政区域50%以上辖区面积时，不应接洽其他行政区域或批示上级主管部门协商积极开展评估资料的搜集。问：如何积极开展环境风险辨识？问：以图表方式对搜集的评估资料按照环境风险源、环境风险受体和风险“热点”区域分类解释，已完成环境风险辨识，通过风险辨识可以得出结论可行性的环境风险空间产于状况。问：为什么要区分评估子区域？如何积极开展？问：区分评估子区域是确认风险评估单元、积极开展风险分析的基础，可融合白鱼采行的风险分析方法和工作实际必须区分。

《引荐方法》明确提出了3种评估子区域区分方法，其中按脆弱目标类型和下级行政区域边界区分评估子区域主要服务于指数法，按地理空间区分网格区域主要服务于网格法。不受跨界影响较小的区域建议按脆弱目标类型区分评估子区域。《引荐方法》获取了绘制缓冲区的原则，可以分别构成水和大气评估子区域和综合评估区域，一个行政区综合评估区域仅有一个，水和大气评估子区域可有多个。在不考虑到跨界影响情况下，可按照下级行政区域边界区分评估子区域。

对于资料数据充份、风险源和受体地理坐标更为准确的行政区域，可按地理空间将评估区域区分为若干方形网格区域。《引荐方法》明确提出网格面积不不应小于5km×5km的区分原则。如何确认环境风险大小？可搭配一种或多种分析方法问：《引荐方法》明确提出的指数法、网格法和情景分析法有什么详？如何运用？问：指数法是基于环境风险系统理论，环绕风险源、风险受体、风险掌控水平等因素，从评估大气、水、综合三类风险角度建构指标体系，并利用层次分析法展开指标分析和综合评估。

指数法是一种“自上而下”的方法，需要对区域环境风险展开宏观、全局做到，得出结论风险总体水平，合适大尺度区域环境风险分析，指标体系可以结合实际情况展开调整优化，优点是比较非常简单、更容易操作者；缺点是无法几乎反映评估区域内部风险的差异性。网格法是基于环境风险场理论，根据风险源的强度、风险受体与风险源的空间关系，评估填充风险源对风险受体的变换影响。网格法是一种“自下而上”的方法，在计算出来各网格风险值的基础上，通过分级、插值及汇总分析取得区域风险状况，是一种精细化的区域环境风险分析方法，合适中小尺度区域环境风险分析，优点是能较好地体现评估区域风险的空间产于特征；缺点是计算出来量较小，对数据资料和分析技术拒绝较高。

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